1943년 11월 22~26일 이집트의 카이로에서 미국대통령 F.D.루즈벨트, 영국총리 W.L.S.처칠, 중국총통 장제스〔蔣介石〕가 참석하여 대(對)일본전쟁 수행 협력과 전후의 영토에 대하여 의논하여 27일 '카이로선언'을 발표하였다.
 
선언은 태평양상 일본령 제도의 박탈, 일본이 중국에서 빼앗은 전영토 반환, 한국의 독립과 연합국은 일본의 무조건 항복까지 협력하여 싸울 것 등을 표명하였다.
 
카이로선언은 45년 7월 포츠담선언에서도 확인, 일본의 항복에 관한 기본방침이 되었다. 이 회담(제 1 차카이로회담)은 미․영․소 3국의 수뇌회담인 테헤란회담에 앞서 열린 것이며, 테헤란에서 돌아오는 길에 다시 카이로에서 12월 3～6일 미․영 수뇌와 터키대통령 이뇌뉘와의 회담(제 2 차 카이로회담)이 열렸다. 이 회담에서 미․영은 연합군측에 가담, 참전할 것을 터키에 권유하였으나 터키는 중립을 지켰다.